全国自然资源工作会议 精神传达提纲
(2023年1月11日)
发布时间：2023-03-01
1月11日，全国自然资源工作会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，总结2022年及党的十九大以来的自然资源工作，部署今后一个时期及2023年自然资源工作重点任务，动员全系统坚定信心、同心同德，踔厉奋发、埋头苦干，奋力推进自然资源事业改革发展。会议学习传达了国务院领导同志重要批示，自然资源部党组书记、部长王广华作工作报告。
会议指出，2022年是党和国家历史上极为重要的一年，自然资源系统认真履行“两统一”核心职责，加强改进自然资源保护和利用，为维护经济社会大局稳定积极贡献力量。一是积极服务稳住经济大盘；二是大力推进“两统一”制度和工作体系建设；三是统筹严格保护与合理利用资源；四是推动治理能力现代化；五是严格自然资源督察执法；六是深入推进全面从严治党。
会议指出，党的十九大以来的五年，是自然资源部门职能系统性、整体性、重构性转变的五年，一批打基础、利长远的工作取得重要进展。五年来，自然资源事业支撑经济社会发展更加有力；第三次全国国土调查全面完成，为党中央、国务院重大决策提供了坚实的数据支撑；五级三类国土空间规划体系总体形成；生态保护修复取得开创性进展；自然资源资产产权制度改革稳步推进，建立实施自然资源统一确权登记制度；海洋强国建设持续深入推进；测绘地理信息工作转型升级；地质、海洋灾害防治能力显著提升；依法行政能力水平持续提升。
会议强调，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是自然资源事业承上启下、继往开来的关键阶段。自然资源工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，积极践行习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照构建新发展格局、推动高质量发展的要求，以深化产权制度和空间治理改革为根本动力，以最严格制度最严密法治为根本保障，以解决发展不平衡不充分问题为着力点，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，更好协调保护与开发，严守资源安全底线，优化国土空间格局，促进绿色低碳发展，维护资源资产权益，有效支撑和保障经济社会持续健康发展，有力促进美丽中国、人与自然和谐共生现代化建设。
会议对今后一个时期自然资源工作作出部署。一是严守资源安全底线，夯实粮食、能源资源安全基础，强化海洋、测绘地理信息数据等安全保障体系，提高安全发展能力。二是优化国土空间格局，推动构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，服务重大战略实施和区域协调发展。三是促进绿色低碳发展，提高自然资源利用水平，守住自然生态安全边界，推进人与自然和谐共生的现代化建设。四是维护资源资产权益，更好发挥产权制度的激励约束作用，实现好、维护好、发展好各类自然资源资产产权主体合法权益。五是大力推进法治、科技创新和信息化建设，着力提高自然资源治理能力。
会议指出，2023年要围绕党的二十大确立的目标任务和中央经济工作会议、中央农村工作会议提出的工作要求，抓住关键，突出重点，展示自然资源工作的新气象新作为，取得新进展新成效。一要深入学习宣传贯彻党的二十大精神。深刻领悟党的二十大确定的党和国家事业发展大政方针和战略部署的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。与地方党委政府和有关部门共同努力，推动党中央关于生态文明建设的重大决策部署在自然资源领域落地见效。二要围绕扩大国内需求，着力做好自然资源要素保障。统筹优化“十四五”时期土地计划指标分配，适当增加今年指标，支持“十四五”规划重大工程尽快落地；在严格管控围填海，守住海洋生态安全底线的前提下，保障国家重大项目及行业、民生用海用岛需求。加快推进实景三维中国建设，服务数字中国建设。三要围绕维护国家粮食安全，落实耕地保护党政同责。按照党中央、国务院要求，由省级党委、政府主要负责同志，国务院相关部门主要负责同志共同签订耕地保护与粮食安全责任书；将耕地保护任务带位置分解下达，实行严格考核、重大问题一票否决、终身追责。四要围绕构建国土空间开发保护新格局，着力加快地方各级国土空间规划审批实施。全面实施全国国土空间规划纲要，完成省市县国土空间总体规划的审批；围绕区域重大战略，推动编制国土空间专项规划，指导编制详细规划，引导城市更新行动、乡村建设行动。五要围绕全面推进乡村振兴，着力完善农村土地管理政策。坚持县域统筹，促进形成县域内乡村产业集中布局的空间格局，支持有条件有需求的村庄分区分类编制村庄规划；出台乡村振兴用地政策指南；修订完善土地征收成片开发标准；深化集体林权制度改革。六要围绕加强重要能源矿产资源国内勘探开发和增储上产，全面启动新一轮战略性矿产国内找矿行动。突出紧缺和大宗战略性矿产，以重要含油气盆地和重点成矿区带为重点，根据地质工作程度分类施策实施勘查找矿；推进相关科技专项，为找矿突破提供支撑；配合做好煤炭、钾盐、铁矿保供工作。七要围绕加快建设海洋强国，着力打造蓝色发展新动能。研究提出重点行业用海的空间准入、空间布局、集约用海要求；完成国家深海基因库、大数据中心、样本标本馆建设立项。八要围绕增强事业发展的动力，着力推动重大改革。推进深化集体经营性建设用地入市试点；进一步深化用地审批权事项放管服政策试点；完成全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点；制定支持新能源发展的用地用海政策；加快推动矿产资源法、耕地保护法、国家公园法、国土空间开发保护法的制定修订。
