全省自然资源工作会议 精神传达提纲
(2023年2月10日)
发布时间：2023-03-01
2月10日，省自然资源厅召开2023年全省自然资源工作会议，会议传达了全国自然资源工作会议精神，总结回顾2022年及过去五年全省自然资源工作，系统安排2023年重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识，汇聚力量、提振士气，推动全省自然资源工作高质量发展。省自然资源厅党组书记、厅长于万臣同志发表讲话。
会议指出，2022年全省自然资源系统沉着冷静、从容面对，紧盯全省发展的重点工作任务，锚定目标、攻坚克难，自然资源工作在龙江全面振兴全方位振兴发展大局中彰显了重要的保障支撑作用。一年来，始终把理清工作思路、明晰工作方向作为抓好工作的前提基础；一年来，始终把心怀“国之大者”、强化政治担当作为推动发展的根本指向；一年来，始终把强化要素支撑、提升服务效能作为履行职责的核心要求；一年来，始终把优化空间布局、引领发展大局作为破题解难的有效路径；一年来，始终把优化营商环境、坚持人民至上作为服务民生的基本落点；一年来，始终把落实“四个体系”、推进攻坚克难作为担当干事的重要保障；一年来，始终把加强党的建设、净化政治生态作为干事创业的内生动力。
会议指出，党的十九大以来的五年，是自然资源部门职能系统性、整体性、重构性转变的五年，多项打基础利长远的工作取得重要进展，多个重点工作实现历史性突破，全省自然资源事业取得长足进步。五年来，我们坚持底线思维，严格保护耕地，持续加强矿产资源勘查开发利用，建立完善用途管制制度，有力维护了国家粮食安全、生态安全和能源资源安全。五年来，我们持续优化国土空间布局，有力有序保障用地供给，有效支撑区域协调发展、新型城镇化和乡村振兴等国家重大战略实施，资源要素保障主动有效。五年来，我们深入落实全面节约战略，坚持并落实最严格的节约用地制度，自然资源节约集约利用水平持续提升，助推全省经济社会发展全面绿色转型。五年来，我们积极践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，推进生态系统整体保护、系统修复、综合治理，生态文明建设水平不断增强。五年来，我们着力推进制度改革创新，建立完善自然资源资产产权制度，搭建自然资源管理的基本制度框架，不断破解管理中面临的突出矛盾，治理体系和治理能力现代化水平不断提升。
会议指出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键一年。全省自然资源工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、省委省政府、自然资源部决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，更好统筹发展和安全，更好协调保护与开发，认真履行“两统一”职责，持续落实“四个体系”工作要求，精准把握“四强化四促进”框架思路，健全完善工作运行机制，加力推进能力作风建设，全面提升全省自然资源治理体系和治理能力现代化水平，为扎实推进中国式现代化龙江实践、全面建设社会主义现代化强省作出自然资源贡献。
会议强调，各级自然资源部门必须把2023年总体思路作为今年开展工作的主题主线和重要遵循，全面承接、深度谋划、统筹安排，把方向定“准”、把基点抬“高”、把落点找“实”，着力把握好坚持服务大局、坚持系统谋划、坚持统筹兼顾、坚持改革创新、坚持务实高效的五个原则，并提出九项重点任务：一是牢牢坚守耕地保护红线。全面落实耕地保护党政同责；巩固耕地和永久基本农田划定成果；继续深入巩固“大棚房”、违建别墅专项整治工作成果。二是健全完善国土空间规划体系。配合国家完成省级和哈尔滨市国土空间规划审批；开展城镇开发边界内详细规划的编制工作；建立完善农业空间、生态空间、城镇空间管控规则；健全完善全省国土空间基础信息平台和空间规划“一张图”实施监督系统。三是切实强化资源要素支撑保障。精准配置土地利用计划，全力保障新增建设用地计划指标；用好用足17条便民利企政策措施，对国家和省级重点项目做到超前服务、全程保障、应保尽保。四是统筹推进矿产资源勘查开发利用。强化能源资源安全体系建设，努力提升矿产资源勘查开发和保护利用水平；推进矿业权市场化出让，推进省、市、县矿业权审批登记统一平台建设；加快完成市级矿产资源总体规划审批发布，积极推进实施绿色勘查开发。五是加力开展生态系统整体保护修复。指导监督市县政府、企业落实生态修复主体责任，探索形成多元化多渠道多路径，推进生态保护修复的新格局；制定全省生态系统碳汇能力巩固提升实施方案；坚决做好中央环保督察反馈问题整改，定期调度反馈问题整改进展情况。六是扎实推动重点领域改革创新。加快推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点建设；有序开展自然资源确权登记工作；开展农村集体经营性建设用地入市试点；稳妥推进土地经营权抵押登记。七是着力破解制约发展难题瓶颈。强化系统的组织化、体系化建设，做到步调一致、政令畅通；有针对性地开展岗位技能培训、政策研讨、实例剖析等，培养业务骨干力量。八是巩固夯实自然资源管理基础。深化自然资源统一调查监测，一体化开展森林、草原、湿地、地下水等专项调查监测；持续壮大自然资源领域科技创新力量，推动科技项目研发和科技成果转化。九是多措并举提升为民服务质效。继续抓好放管服改革，进一步提高审批效率和服务水平；加快“数字龙江-自然资源篇”二期项目建设，汇聚共享自然资源数据成果；持续推进房地一体宅基地确权登记颁证，积极推进“交房即交证”“带押过户”试点工作，全面提升不动产登记水平；统筹做好自然资源领域信访安全稳定工作，构建源头预防、排查梳理、纠纷化解、应急处置的信访问题综合治理体系。
