何晓军院长在院2017年总结表彰大会上的讲话
发布时间：2018-02-12
同志们：
今天，我们召开2017年工作总结表彰大会。首先，我代表院领导班子，向一直支持并关心我们的市城乡规划局领导暨机关公务人员致以衷心感谢！向给予我们帮助的社会各界表达诚挚的谢意！
一、2017年工作完成情况
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是我院为事业单位转企改制做准备，全面推进勘测、地理信息各项改革的深化之年。一年来，在市城乡规划局的领导下，我院领导班子带领全体员工团结进取,顽强拼搏，开拓创新，奋力开创了各项事业发展的新局面，较好地完成了所承担的各项工作任务，实现到账收入X.XX亿元，顺利通过了省精神文明建设先进单位考核组对我院省级文明单位创建（重命名）的考核评估，并在黑龙江省文明网进行了公示；我院自主研发的激光测距收敛观测台荣获国家知识产权局授予的实用新型专利证书；我院主编的《哈尔滨城市地图集》荣获2017年黑龙江省优秀测绘地理信息工程金奖；我院承揽完成的哈尔滨市进乡街高架桥工程获2017年度全省优秀勘察工程二等奖、井街-巡船胡同地块商住楼获2017年度全省优秀勘察工程三等奖；我院连续三年获得黑龙江省勘察设计行业诚信单位的绿牌标志。黑龙江省测绘地理信息学会授予我院2010-2016年度学会工作先进集体荣誉称号，何晓军院长被选举为学会第九届理事会副理事长，王建文同志被授予2010-2016年度学会工作先进工作者称号。同时，黑龙江省测绘地理信息学会工程测量与不动产测绘专业委员会挂靠在我院，何晓军院长任该专业委员会主任委员。城调所在市直机关团工委举办的纪念“五四”运动98周年展播活动中，荣获“创新创优 争当振兴发展先锋”先进集体称号。勘察所由国华同志荣获全国首届工程勘察设计行业土工试验技能竞赛三等奖。
（一）主要抓了以下工作：
1、转变经营方式，拓展测绘市场
按照国家“放管服”一系列政策要求，2017年7月，市城乡规划局放开了测绘市场，不再将测量任务直接下拨我院，这意味着我院测绘市场一家独大的地位被取消。面对此严峻考验，院班子多次召开会议，采取了有效措施，想方设法摆脱困境。一是召集新调整不久的经营部和技术部研究适应市场的对策;二是采取灵活的收费政策，根据建设单位与我院生产业务合作的程度，先后两次在测绘收费上予以打折优惠；三是拓展业务，加大服务力度，成立了哈南、哈西群力测量组，分别派有经验、技术过硬的业务骨干负责，提高了市场占有率；四是研究转变经营方式，主动与政府及大型企业沟通，争取与其签定长期战略协议，形成经营部和其它测量生产部门全员参与经营的新格局，从而调动全体人员的工作积极性和创造性，共同为院的管理和发展做出贡献。
2、建立适应市场要求的勘察管理体制
为解决勘察业务体制不顺、机制不活、效益不高等问题，结合全国勘察行业已全面市场化的实际，我院出台了《哈尔滨市勘察测绘研究院关于勘察业务改革的指导意见（试行）》，调整了中层干部分工，建立了适合勘察市场的管理机制。由项目负责人负责组织包括劳务在内的生产，逐步将劳务人员过渡为现场管理人员，激发了内生发展动力，达到勘察成果提速增效的目的；继续巩固大庆勘察市场，进一步拓展勘察业务，提高了我院在全省勘察市场的综合竞争力。
3、推行项目负责人制和工期承诺制
2017年初，以信息中心和城调所为试点，在全院范围内推行了项目负责人制。由工程负责人评定参与工程项目的作业员的贡献，进行量化打分，并以此为依据进行产值分配，与绩效工资挂钩，体现按劳分配，多劳多得。同时，实行工期承诺制，增强测绘成果的后期服务，严格规定测件出图时间，实行三包，对延期的测件予以追责。2017年下半年，这项措施在测量生产部门全面推广，保证了测绘成果提交的质量和服务，收到了可喜的成效。
4、打勘测成果“质量”牌，抓好资质升级
勘测成果质量是我院事业发展的根本，院领导班子高度重视此项工作，一方面，先后派业务骨干赴兄弟院考察学习先进技术，取长补短；选派技术人员参加省测绘局组织的技术设计编写和大比例尺地形图验收培训，提高专业技术水平，提升软实力。另一方面，为提高勘测成果质量，在全院范围内积极推进注册测绘师制，申报测绘资质升级和增项，办理测绘质量检查的资质。今年，我院也顺利通过了方圆认证公司对院质量管理体系的监督审核。
5、实施人才战略，把引进高端人才放在第一位
人才队伍是一切事业发展的核心，因此，我院积极探讨多元用工方式，吸纳人才，强化人才和技术引进，优化科技创新环境。一方面，提拔了年轻高素质人才走向院领导岗位，返聘了有注册岩土师资质的主任工程师，充实了院业务骨干队伍。另一方面，加大招聘力度，引进高端人才，派专人前往985高校进行招聘，并成功注册了全国大学生一站式就业管理系统，面向全国985、211重点高校发布招聘简章。现已招聘到3名注册岩土工程师，1名博士生，4名硕士生和多名本科生来院工作，2018年毕业的2名硕士研究生也已经同我院签订了就业协议。我院还出台引进高端人才的薪资待遇规定，加强对新入职人员的培训和培养，提供学习机会，优化团队结构，形成“一专多能”的人才队伍。
6、加强技术管理，防止关键数据泄密
为加强涉密资料和技术数据的管理，采取有效管控措施，出台了《关于工作人员泄露我院涉密资料的处罚规定》，成立了“关键信息小组”，正推进院计算机安装加密软件工作。与全院职工签署了“保密承诺书”，切实规范了院职工的行为，维护了院的利益，保护了院技术资源的安全。
7、强化作风建设，加强人事管理
2017年院党建和人事管理工作有效结合，形成合力，成为护航作风建设的“双刃剑”。一是将定期支部政治理论学习和党员干部平时自学灵活结合起来，认真组织全体职工学习党的十九大会议精神，把握精神实质,提高思想认识,制定并落实我院作风整顿工作实施方案；二是为进一步增强劳动纪律观念,保持良好的工作秩序，院购置考勤机，实行面部识别考勤，并相继出台《职工劳动与绩效工资管理规定》、《关于职工考勤的补充规定》，完善公出人员审批制度，强化劳动纪律，要求全院职工加强自我约束，自觉遵章守纪，树立了良好的工作作风，提升了院职工队伍整体素质和战斗力。2017年市纪检委从我院抽调2名干部参加全市作风建设巡查工作。
另外，我院积极支持并参与精准扶贫工作，选派1名驻村干部参加规划局对口扶贫村延寿县延河镇盘龙村扶贫工作，对盘龙村泥草房改造的29户贫困户以及安装100KV变压器工程等扶贫项目提供资金30余万元，为部分贫困户送去了米、面、油等生活用品。
（二）全力完成各项生产任务
1、完成了基础测绘、规划测量等生产任务
一年来，圆满完成了规划测量工程1667项。其中，定线测件234件，建筑物位置测定测件155件，建筑物验收测量测件133件，补充测量314件，工字测件73件，管线定位613件，零星测件145件。完成了机场航站楼竣工、哈尔滨火车站南、北广场平面控制及哈市地标性建筑-哈尔滨奥体中心等市重点工程任务。
根据签订的地形图更新项目合同，采用航测、调绘和全野外成图方法，更新了哈南新城、呼兰区、阿城区、哈东地区四个区域405.2平方千米的地形图。完成了哈南、哈东及呼兰部分（利民）地区1:1000比例尺测图。利用无人机倾斜摄影测量技术，完成了松北区20余平方千米的三维倾斜模型数据。完成了遥感影像数据采集工作，实现遥感影像全市域的覆盖。
与此同时，开展了基坑监测测量新业务。在桦树街二期棚改基坑监测工程中，使用了先进的测量机器人对监测点位进行自动监测，提高了监测效率和监测精度。我院城调所更是在哈尔滨市地铁运营监测工作中树立了金牌信誉。
2、加强了勘察工作
面对竞争激烈的勘察市场，勘察经营人员主动抢占市场份额，多方承揽工程任务。勘察生产人员主动放弃节假日休息，苦战100多天，成功完成东二环高架体系完善工程、地下管廊等多项1000万元以上的市重点工程。圆满完成了勘察工程任务近120项，其中包括全长8公里，包括5站5区间500多个钻孔的地铁5号线大型工程。钻探总进尺10万米，催回工程款3100万元。全年，勘察工程中标率达85%，承揽市重点工程项目创历史新高；签订合同额6152万元，完成合同额4589万元。
3、稳步推进地理信息建设与转型
一是“信息化测绘体系”建设初见成效。通过自主研发，我院将EPS平台从单一的基础地形图生产，拓展为集地形图、GIS数据、电子报批、地下管线等多种数据生产为一体的综合性平台，已形成多套生产模板和质检模板，简化了生产流程，提升了作业效率，初步实现了生产与建库的一体化映射。同时，组建了无人机航测小组，构建了从外业飞行到内业数据处理全套技术流程。加快了固定翼无人机航测系统技术体系的构建，提高了地理信息采集能力。
二是突出专题数据生产，丰富地理信息产品种类。2017年完成了676件“两证一书”电子报批数据生产和入库；制作了中青旅、香港卫视等项目三维规划审批数据，累计建模面积409万平方米；完成了新版街区图、遥感系列专题图、园林绿化专题图、金融专题图及市长电动地图等专题图制作，为城市规划提供了优良服务。
三是为政府各部门提供地理信息服务支撑。为端午节安保提供二维、三维数据支撑及技术服务；为配合“全国测绘法宣传日”哈尔滨主场活动，完成“智慧哈尔滨”视频制作，城乡规划展馆测绘展区布展等工作；为市重点项目提供了三维规划审批、遥感影像图、专题地图等数据支撑；开展了“天地图 哈尔滨”及网站建设，形成了标准版、炫彩版、灰色版三版电子政务地图，满足了政务地理信息应用需求；开展了“多规合一”建设工作，在参加了“多规合一”地理信息的政府采购投标的基础上，针对市级、区级不同层次“多规合一”信息平台进行了建设；依据新版技术大纲，完成了“时空信息云平台”建设的技术方案调整。
（三）全年工作的突出特点
1、加强班子建设，突出党政领导班子集体决策。院领导班子从抓自身建设入手，在打铁先硬自身的基础上，坚持贯彻执行党的民主集中制原则，实行集体领导与个人分工相结合制度。组织召开党政领导班子会30余次，结合院的实际，充分发挥集体智慧，从生产到管理，从细节到全局，正确分析生产经营、项目开发和深化改革中遇到的实际问题，以科学的态度不断总结经验，创造性地开展工作，研究出台了一系列切实可行的政策，使班子成员精诚团结、和谐共事，为院的发展共谋福祉。
2、为院转型升级和转企改制做好准备工作
2017年，在国家“放管服”和省、市政府督办事业单位改革进度的大环境下，我院面临的改革局面更加严峻。面对新瓶颈、新困难、新挑战，院领导班子客观正视，坚持用审慎而积极的态度加以思考和应对，不打无准备之仗，做好深化事业单位转企改制的心理和对策准备，一方面，加强宏观形势、政策教育，引导广大职工顺应形势，坚定发展信心；另一方面，从长谋划，院长亲率人事、经营、生产部门骨干到大连、沈阳等兄弟院调研事业单位改革相关事宜，理性定位院改革方向，并实事求是地向上级编办和人社局反映今后改革实践中将遇到的具体问题和困难，尽量争取政策理解和支持，为院转型升级和转企改制做好充分准备。
3、突出生产经营性单位的各项安全工作
近年来，随着全国各地由于忽视生产安全而发生的一些恶性生产事故，党和政府把落实领导安全责任和提高全民安全认识提到了重要的位置。
我院是一个典型的生产单位，去年，我们自始至终狠抓了安全工作。一是高度重视，院领导将安全工作作为全院工作的重点任务来抓，每次院务会都强调、布置全院各部门的安全检查工作。院领导定期赴外业现场检查安全生产，有时还采取临时抽查抽检的方式，提高职工的安全意识；二是采取各项措施杜绝安全隐患。去年为生产部门购置增加了十二台新车，保证了外业交通工具的安全、舒适；为外业职工购置了反光背心和安全警示锥。四防安全工作方面，制定严格的值班值宿制度，到院来访人员必须在收发室登记；更换陈旧的消防设备；并请消防专家进行安全讲座，将生产安全和四防安全意识灌输到职工的思想里，落实到行动中。
4、努力为职工多办实事
一是大力改善院职工就餐环境，将闲置利用率不高的地下会议室，装修改造成宽敞的食堂，并提高餐饮质量；二是改造前后楼老旧供水管线，更换水箱和供水设备，解决了多年“打水难”的问题；三是为外业职工安装了热水器，关心职工身体健康；四是装修了前后楼部分房间、民安街、哈南新区办公场所，改善了生产工作环境；五是维修更换了大学生宿舍的生活设备，为职工送去了温暖；六是定期为全院职工进行高质量的体检；七是暑季给外业职工送冷饮，防暑降温，冬季为外业职工重新订制了厚实的劳保棉服；八是丰富职工文体生活，组织部分员工参加了市轨道交通集团第一届“勘察杯”篮球赛，并获冠军。
二、存在的主要问题
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，发展中还存在一些问题。一是参与市场竞争的意识薄弱，能力有待提高。二是引进高端人才力度尚需加大。三是勘测技术实力还需增强。四是各项管理制度尚需完善。对此，我们要高度重视，深入分析，尽快探求破解之道。
三、2018年工作展望
（一）继续深入学习贯彻落实党的十九大精神。
（二）实施人才战略，进一步引进高端人才。
（三）全面实行注册测绘师制，保勘测成果质量，促勘测成果提速。
（四）开拓勘测市场，拓宽勘测业务范围，加快转型升级步伐。
（五）做好事业单位分类改革前期工作。
同志们，送走了鸡年，艰难的2017年我们已经成功地走过去了。值此狗年春节即将到来之际，我代表勘测院党政领导班子向认真工作、埋头苦干的广大职工表示衷心的感谢！向创新思维、挑战市场的勘测院先进工作者表示崇高的敬意！团结就是无穷的力量！哈尔滨市勘察测绘研究院的明天在大家的共同努力下，会更加美好、更加辉煌！祝大家身体健康、心情舒畅、阖家幸福、狗年吉祥！
何晓军
2018年2月12日
